На засіданні Антикризового штабу стійкості економіки в умовах воєнного стану під головуванням президента УСПП Анатолія Кінаха за участі бізнес -омбудсмена Романа Ващука, представників Національного Інституту стратегічних досліджень, науковців, народних депутатів України , ОМС, промисловців , підприємців , профспілок (понад 300 чоловік учасників дискусії) розглянули підсумки соціально-економічного розвитку країни в умовах третього року повномасштабної російської агресії та напрямки підвищення стійкості та економічної самодостатності України у 2025 році.

ВВП України за 2024 р. – 80% рівня 2021 р.

Енергетика України втратила 9,2 мГВ ~ 50%

Дохідна частина державного бюджету на 52% формується з зовнішніх джерел.

Зовнішній борг за 2024 рік збільшився на 24%, становить 91% від ВВП країни (по нормативам для перехідної економіки повинно бути не більше 64%; прогноз на 2025 р. – 102% від ВВП !!!)

Інфляція – 12%

За 2024 р.35 млрд.$ направлено Національним банком для підтримки грн. У січні 2025 р. щотижня на ці цілі виділялось на суму біля 1.0 млрд$

Облікова ставка кредитних ресурсів 14.5%, тенденція на збільшення відсотків та зменшення обсягів кредитування, прибутки банків зростають. Рівень кредитування економіки України –

15% (Чехія – 70%)

В структурі експорту України за 2024 рік – 82% сировина.

В загальному товарообігу понад 60% імпорт, тенденція на зростання , а значить фінансування економік інших держав.

Рівень безробіття понад -15%

Демографія. Народилось за перше півріччя 2024 р.87 тис. чол. , померло 251 тис. чол.( без фактору війни).Біля 7 млн. чол. за кордоном, понад 5 млн. чол. Внутрішньо переміщених.

Заморожена мінімальна зарплата, та ряд соціальних виплат.

Усі учасники Антикризового штабу надали конкретні пропозиції по подоланню існуючих викликів. Резолюція буде направлена Центральним органам влади згідно компетенції. Головне , щоб почули!

Далі , прошу пробачення багато тексту для тих , хто має відношення до ОМС.

Пропозиції , котрі ми внесли від ГО «Конгресу самоврядування України» для термінового вирішення проблем в органах місцевого самоврядування . Дякую організаторам та усім хто прочитає до кінця, пропозиції та доповнення приймаються!

Відшкодування з державного бюджету різниці в тарифах

Невідшкодована з державного бюджету заборгованість з різниці в тарифах вже становить 64 млрд грн.

ПРОПОНУЄМО:

– повністю погасити заборгованість методом клірінгу (прогонка коштів) як це робив Мінрегіон в 2020-2022 роках. Держбюджет не втрачає ні копійки.

Зменшення обсягу вилучення коштів у теплопостачальних підприємств на користь НАК «Нафтогаз Україна»

Постановою Уряду від 19.07.2024 № 812 визначено механізм постачання природного газу підприємствам теплопостачання шляхом покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу (ПСО). При цьому 65 % коштів, отриманих підприємствами теплопостачання від споживачів, йдуть автоматично на рахунок постачальника природного газу. А в підприємств залишається лише 35 % коштів. Це призводить до того, що у підприємств відсутні кошти для розрахунків по договорах реструктуризації заборгованості за спожитий природний газ, сплати податків та заробітної плати, оплати постачання електричної енергії та води, встановлення отриманих безкоштовно від проєктів міжнародної технічної допомоги когенераційних установок, проведення інших необхідних для діяльності підприємств платежів. Наслідком цього є критичне нарощування кредиторської заборгованості підприємств теплопостачання та загроза припинення здійснення розрахунків з усіма, за виключенням постачальника природного газу. Іншим наслідком такої ситуації є неможливість забезпечення автономного електрозабезпечення підприємств теплопостачання.

ПРОПОНУЄМО:

– внести зміни до постанови КМУ від 19.07.2024 № 812 та змінити співвідношення розподілу отриманих за надані підприємствами теплопостачання споживачам послуги теплопостачання та гарячого водопостачання коштів, передбачивши залишення на рахунках підприємств не менше 40 % коштів.

Нагляд за органами місцевого самоврядування

На сьогодні за органами місцевого самоврядування здійснюють нагляд та контроль 26 державних органів.

Крім цього:

– 30 жовтня 2024 року Верховна Рада України прийняла закон, який розширює контрольно-наглядові функції Рахункової палати за коштами місцевих бюджетів, комунальних підприємств, організацій, у статутному капіталі яких є комунальна власність,

– остання редакція законопроєкту №4298 ще більше погіршує ситуацію в цій сфері, бо надає колишні повноваження прокуратури державним адміністраціям одночасно з галузевим регулюванням.

ПРОПОНУЄМО:

– провести аудит наглядово-контрольних функцій органів державної влади, усунути їх дублювання, – без цього не буде виконано зобов’язання України по «Плану Україна» та Ukraine Facility, в яких точно немає номеру законопроєкту №4298, але обіцянка врегулювати сферу нагляду за місцевим самоврядуванням відповідно до Європейської хартії місцевого самоврядування.

Спрощення бронювання працівників підприємств критичної інфраструктури.

Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76, є складний, а процедура бронювання довготривалою.

ПРОПОНУЄМО:

– внести зміни до Порядку бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. № 76, які дозволять автоматично бронювати працівників підприємств критичної інфраструктури за посадами, що потребують відповідної обов’язкової кваліфікації (водії, інженери, електрики, токарі тощо).

Планувальна документація для відновлення

Державна стратегія регіонального розвитку оновлена нашвидкоруч, є офіційні заяви про її зміни. Але органи місцевого самоврядування мають оновити стратегії розвитку територіальних громад відповідно до державної. Це довга, встановлена законом  процедура.

Програма комплексного відновлення території територіальної громади та План відновлення та розвитку територіальної громади дублюються.

ПРОПОНУЄМО:

– чітко визначити, що Державна стратегія на найближчі роки незмінна чи чітко встановити терміни внесення змін;

– усунути дублювання планувальних документів.

 Введення критеріїв запровадження військових адміністрацій населених пунктів. на (Звіт Європейської комісії від 30.10.2024 року щодо вступу України до ЄС).

Введення військових адміністрацій населених пунктів здійснюється сьогодні, зокрема, за наявності діючих органів місцевого самоврядування. Це провокує конфлікти, неефективне використання коштів громад і порушення прав мешканців, не вирішене питання спадкоємності (на початок року окупованих громад-157, введено військових адміністрацій-201. (наприклад в Маріуполі не введена МВА, в Чугуєві введена, тощо)

ПРОПОНУЄМО:

– внести зміни до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо встановлення критеріїв введення військових адміністрацій населених пунктів.

– обмежити здійснення військовими адміністраціями населених пунктів повноважень місцевого самоврядування без відповідного рішення Верховної Ради України.

Зняти обмеження щодо виїзду за кордон невійськовозобов’язаних депутатів та працівників виконавчих органів місцевих рад

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 69 були внесені зміни до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57. Ці зміни заборонили перетин кордону всім депутатам та керівникам структурних підрозділів виконавчих органів місцевих рад, незалежно від їх військового обов’язку, зокрема жінкам, особам з інвалідністю, пенсіонерам.

ПРОПОНУЄМО:

– внести зміни до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57, скасувавши заборону перетину кордону депутатами та працівниками виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, які не є військовозобов’язаними.

Збереження інституту комунальних підприємств

У Парламенті підготовлений до другого читання проєкт Закону України «Про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період» № 6013, який передбачає скасування інституту комунальних підприємств та заборону їх створення. Це суперечить статті 142 Конституції України, відповідно до якої територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об’єднувати на договірних засадах об’єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проєктів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.

ПРОПОНУЄМО:

– виключити із законопроєкту №6013 норми про заборону створення та функціонування комунальних підприємств.